浅谈博湖泵站工程机电设备招标工作

摘要:作者结合博湖东、西泵站工程机电设备的实际招标经验,对水利水电工程电气设备招标过程及应注意的问题,谈了自己的观点,以供大家参考。

关键词:泵站工程;机电设备;招标工作

在水利水电工程的建设中,合同管理始终贯穿在建设项目的全过程,是保证建设项目能否顺利执行的核心。而招标工作则是项目合同管理的起点。只有通过招标,选择合格的、有能力和有实力的承包商,才能为建设项目的顺利实施奠定良好基础。因此做好招标工作,是控制工程建设项目成本、质量、工期三大目标的关键。如何才能做好招标工作就显得特别重要。由于招标文件的编制、审查、投标人的资格、开标、评标和合同谈判等这几个方面都直接影响到招投标的成功与否,影响到合同的执行和建设项目的顺利实施,因此笔者现就博湖东、西泵站工程机电设备招标过程中的成功经验和教训进行介绍,并与长期从事水利水电工程建设管理的工作者进行共勉。

1工程概况

博湖泵站设在塔克拉玛干沙漠边缘博斯腾湖西南角,工程由东、西两座泵站组成,工程属大(2)型规模,是新疆唯一的一座低扬程大流量泵站。东、西泵站的兴建可向下游孔雀河灌区年输送10.55亿m3的生产、生活和生态用水,向塔河下游输送4.5亿m3生产、生活、生态用水。

东泵站工程设计流量为45m3/s,加大流量为54m3/s,单机流量为11.25m3/s采用立式可调节轴流泵,总装机容量5×1100kW。东泵站于2003年开工建设,于2008年建成投运。

西泵站始建于1980年,2010年列入国家大型泵站更新改造建设项目计划。西泵站改造工程设计流量为45m3/s,加大流量为54m3/s,单机流量为9.0m3/s,设计扬程由7.2m调整到5.2m,采用立式可调节轴流泵,总装机容量6×800kW。2010年6月开工建设,于2011年底建成投运。

东泵站由于招标机构不得力,业主不能严格控制各设备供应商供货周期、供货质量,设备供应商的现场服务不到位,致使工程建设周期延长。

西泵站改造工程总结经验汲取教训,业主严密控制招标工作程序,严格控制机电设备供应商供货周期、供货质量,通过招标文件约定了设备供应商现场服务的责任业务,工程在较短的时间内建设投运。正是有了比较完善的招标工作,才使得合同能够顺利签订,设备能够按时到货,施工得以顺利进行,完成工期才能得到保证。

2 招标成功经验

2.1 招标方式选择

正确地选择招标方式将有利于工程的建设。按照《招标投标法》的规定,招标方式分为公开招标和邀请招标,国内的大多工程招标一般都采取公开招标也称无限竞争性招标,它是招标投标制中最完善、最公平的方式之一,它使招标单位有较大的选择范围,可在众多的投标单位中选择报价合理、信誉良好、工期较短的承包商,有助于公开竞争、打破垄断,促进承包商加大人力物力的投入,提高工程质量。

采用邀请招标可以克服以上缺点,但邀请招标的投标人不宜太多或太少(一般5~6家为宜),太多失去邀请招标的意义,如果太少,假如只邀请了3~4家,如果在招投标过程中有2家因种种原因退标或废标,则容易造成招标失败,因此邀请招标选择信誉度较高的投标人是关键。

本工程是属于塔河综合治理并列入国家大型灌区更新改造计划的项目,工程的建设招标全部采用公开招标的方式,并且在经济报及国家招标网站上公开了项目招标公告。

2.2合理划分标段

招标工作中,能否合理划分标段不仅关系到招标工作的繁简,而且关系到项目的实施。机电设备标段划分细、投资风险小,可以吸引国内较多的优秀承包商参与竞争,符合我国制造业现状,确保工期进度,同时也有利于施工质量的控制,但增加了业主的协调难度。标段太少、太粗,则每个标段中包含的内容增多,投标人往往会外协部分设备,无形中会增加投标人的工作量,加大招标人的投资。因此合理划分标段是保证工程机电设备招标成功的首要任务。

2.3 招标文件的编制

2.3.1招标文件要规范化

招标文件是招标人向投标人发出的招标过程中最重要的文件,是招标人对工程各项要求最基础的文件。

2.3.2 技术条款要标准化

为减少在合同执行过程中设计方案大的改变及工程量变动等引起的变更和索赔因素,在招标设计阶段,博湖西泵站改造工程就要求设计院必须要注重技术条款的编制,使其涵盖整个工程、分项工程的全部活动,对一些可能发生变化的活动,进行预测并在计量中予以说明,力求达到招标完成后再不需要签订技术协议的深度。既要鼓励采用新技术、新工艺、新材料优化设计方案,并将其反应在技术条款中,又要反对把淘汰的技术和设备编入招标文件。对招标设计阶段的图纸要求反复细化,报价表要求尽量完整,不要缺项、漏项,力求达到施工设计的深度。

2.4 严格开标、评标

博湖西泵站改造工程在招标投标过程中,始终贯彻公平、公正、科学、择优的原则,坚持杜绝“暗箱操作”。开标、评标在封闭的招标办公室内进行,将招标者、评标专家与投标者相对隔离,要求评标专家应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任;不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处;在评标期间不得用手机、电话及其它对外联络方式与外界进行有关评标活动的联系和互通信息;对标书、标底、评标规则等文件资料实行严格管理,有效防止泄失机密和营私舞弊,评标结束后将有关资料整理好并交回会务组,开标、评标过程公平公正严格保密,力求做到招标者事与愿随,中标者如愿以尝,失标者心悦诚服,旁观者有口皆碑。

2.4.1 标前准备工作

为了组织好每次评标工作,在开标、评标前成立临时招标组织机构,并组织召开标前会议,将所有参加人员分成招标领导小组、监察监督小组、评标委员会(评标委员会由招标人负责组建,从新疆水利厅专家库中随机抽取,评标委员会由招标人代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数共7人,其中技术、经济等方面的专家5人,招标人代表2人。)工作组和会务小组。对各小组赋予相应职责:领导小组主要领导和协调处理重大事宜;监察监督小组监督招标过程是否规范、公正;评标专家小组负责审查标书,组织技术答辩,并根据评标规则对投标者打分和推荐中标候选人;工作组主要任务是参加评标技术讨论,协助评委会办理有关评标技术工作;会务小组为会议提供各项服务。

2.4.2 开标过程

按照招标文件规定,投标人应在招标文件规定的截止时间之前,派专人将投标文件按招标文件的规定送至招标文件指定的地点,投标文件应密封完好,并加盖单位公章,开标在招标文件指定的时间和地点在在监督人员监督下按规定程序进行,开标过程都由招标工作人员记录在案,并完成投标文件的开标、唱标记录表的填制。

2.4.3 评标过程

开标工作结束,评标过程将是招标管理中最重要的一环,直接关系到投标人最终的取舍和招标人能否选择到在满足质量保证、工期进度要求的前提下,选择有实力的、实质性响应招标文件要求的、报价合理的投标人作为中标候选人。为此,博湖西泵站改造工程招标在评标中主要按以下步骤进行。

3 意见和建议

虽然我们的招标工作基本取得成功,在最短的时间内完成了各项招标工作,所选用的机电设备均已投入正常使用,博湖西泵站改造工程于2011年12月投入运行,2013年4月完成政府组织的竣工验收,建设取得了初步的成效,但在我们的招标工程中也反映了一些缺陷,希望在我们今后的工作中克服和完善,着重进行四个“加强”。

4、结语

博湖东泵站工程机电设备招标有经验有教训,西泵站工程机电设备能够保质保量按期交付、按期安装、投运,这也充分说明我们的招标工作在工程建设过程中的重要作用,今后我们将更加注重水利水电工程机电设备的招投标工作质量,使之更加完善和成功。

参考文献:

[1]中华人民共和国合同法

[2]中华人民共和国招标投标法

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